17 апреля 2008
Реформа технического регулирования и стандартизации важнейший элемент промышленной политики при переходе донской экономики на инновационный путь развития
17 апреля 2008 года в г. Ростове-на-Дону состоялась Межрегиональная конференция «Влияние реформы технического регулирования и стандартизации на повышение конкурентоспособности предприятий».
Организаторами конференции выступили: Общественная Палата Российской Федерации, Российская сеть Центров нормативно-технической документации «ТЕХЭКПЕRТ», Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Союз работодателей Ростовской области, региональное отделение РСПП.
Участников и гостей Межрегиональной конференции приветствовали:
- Гайсанов Рашид Яхьяевич – заместитель начальника департамента экономической и социальной политики ЮФО;
- Михалев Сергей Александрович - Министр энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области.
С большим практическим интересом были заслушаны доклады и сообщения:
- «Роль промышленных предприятий при формировании современного технического законодательства России» Лоцманов Андрей Николаевич – Заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
- «Создание современной системы аккредитации в России: цели и задачи» Дейнеко Александр Дмитриевич – Председатель Совета по аккредитации при Комитете РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.
- «Основные положения нового технического регламента Европейского Союза REACH: влияние на экспортный потенциал России» Зубихин Антон Владимирович – Ответственный секретарь Комитета РСПП по техническому регулированию и оценке соответствия.
- «Особенности реализации реформы в автомобилестроении» Коровкин Игорь Алексеевич – Вице-президент Ассоциации автомобильных инженеров, Исполнительный директор Объединения Автопроизводителей России.
- «Техническое регулирование: системный подход к решению проблем в сфере строительства» Кайков Михаил Игоревич - Президент Союза Строителей Железных Дорог.
- «Практическое применение Закона «О техническом регулировании» в строительной отрасли» Блинов Вячеслав Петрович – руководитель Центра технического регулирования в строительстве ЗАО ЦНИИОМТП.
- «Саморегулирование в строительстве» Филиппов Дмитрий Сергеевич – Исполнительный директор Союза Строителей Железных Дорог.
- «О проблемах информационного обеспечения предприятий в ходе реализации реформы технического регулирования и предложения по их решению» Лобанов Сергей Васильевич – Руководитель Российской сети Центров нормативно-технической документации.
- «Влияние технического регулирования на качество оборонной продукции» Галаджев Валентин Савельевич – Руководитель представительства в Южном федеральном округе системы добровольной сертификации «Военный регистр».
- «Сертификация систем менеджмента по международным стандартам ИСО серий 9000, 14000, 22000 и др. на предприятиях Ростовской области – гарантия их конкурентоспособности на международном рынке» Колчев Игорь Юрьевич – Руководитель Ростовского филиала Ассоциации по сертификации «Русский регистр».
В работе конференции приняло участие 110 человек: руководители и специалисты предприятий Ростовской области, Ставропольского края и Республики Ингушетия.
Участникам Межрегиональной конференции обсудили позицию Союза промышленников и предпринимателей Волгоградской области о работе Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в регионах РФ, а также ознакомились с предложениями ОАО «Инпром» по взаимодействию с предприятиями Ростовской области и Юга России.
В резолюции Межрегиональной конференции отмечено, что реформа технического регулирования и стандартизации, реализуемая в России с 2002 года является одной из основных элементов промышленной политики по переходу страны на инновационный путь развития.
В период действия Федерального закона «О техническом регулировании» существенно снижены темпы работ по обновлению национальных стандартов, строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил, а также других нормативных документов.
Сложившаяся ситуация снижает конкурентоспособность российских предприятий как на внешнем, так и на внутреннем рынке, усиливает административное давление на бизнес-сообщество, а также способствует развитию коррупции. Кроме того, за последние десятилетия Россия существенно утратила свои позиции в области международной стандартизации.
Стандартизация является ключевым фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствует развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических барьеров в торговле, повышению уровня безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей, окружающей среды, а также рациональное использование всех видов ресурсов.
Расширению присутствия российских товаров и услуг на рынках зарубежных стран должно способствовать участию российских товаропроизводителей в работе международных организаций по стандартизации.
В первую очередь, необходимо активизировать работу в технических комитетах Международной организации по стандартизации ISO и Международной электротехнической комиссии IEC.
Для развития национальной инновационной системы России необходимо реализовать комплексы мероприятий по созданию современной системы технического регулирования, которая включает в себя создание национальных систем стандартизации и аккредитации.
Реализация этого этапа должна включать в себя взаимодействие государства и промышленности по разработке и применению соответствующего Федерального закона «О стандартизации», который в настоящее время отсутствует.
Разработка и принятие Федерального закона «О стандартизации» позволит усилить роль национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации, определить приоритетные направления развития стандартизации на среднесрочную перспективу, разработать механизмы применения национальных стандартов при формировании программ развития отраслей экономики, а также в сферах закупок продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, внедрить механизмы участия в разработке национальных стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей, не допустить создание препятствий для производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации.
В результате создания такой национальной системы стандартизации будет повышено качество и конкурентоспособность российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; обеспечена обороноспособность, экономическая, экологическая, научно-техническая и технологическая безопасность Российской Федерации, рациональное использование ресурсов, содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;
Одним из основных этапов является и создание единой национальной системы аккредитации. При выпуске российской продукции в свободное обращение на рынок отечественные товаропроизводители несут двойные затраты на сертификацию своей продукции - сертификация для российского рынка и сертификация для товара производимого на экспорт в зарубежные страны Двойная и более сертификация происходит также внутри страны по многим видам продукции.
В этой связи в рамках создания единой системы аккредитации необходимо обеспечить взаимное признание результатов подтверждения соответствия между российскими и зарубежными аккредитованными органами по сертификации и лабораториями, занимающимися испытаниями продукции.
Законодательно установленные процедуры будут затрагивать отношения государства, бизнеса и граждан с определением правил отношений и процедур, обязанностей, прав и ответственности. Таким образом, решение данного вопроса лежит в плоскости разработки Федерального закона «Об аккредитации в области оценки соответствия».
Создание такой единой национальной системы аккредитации позволит Российской Федерации быть представленной в международных организациях по аккредитации, результаты оценки соответствия, в том числе сертификаты и испытания российских органов подтверждения соответствия будут признаны за рубежом, что снимет дополнительные и необоснованные административные и экономические барьеры с российской промышленности.
Учитывая межведомственный и межотраслевой уровень проведения работ по стандартизации и техническому регулированию на государственном уровне управлением реформой должен заниматься единый орган власти (государственный комитет по техническому регулированию и стандартизации) подчиненный Председателю Правительства России (аналогично опыту стран СНГ и ЕС).
Более подробно с материалами межрегиональной конференции можно познакомиться в исполнительной дирекции Союза работодателей Ростовской области (тел. 863-261-86-83, 239-94-95).
архив новостей
|
